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2013年政府工作报告

  • 宾川县人民政府
  • 发布时间:2013年03月18日
  • 来源:宾川县人民政府
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政府工作报告
——2013年1月15日在宾川县第十六届人民代表大会第一次会议上
县 长 阿泽新
各位代表:
现在,我代表县十五届人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
2008年以来,县十五届人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,团结和带领全县各族干部群众,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻落实党的十七大、十八大精神,解放思想,与时俱进,奋力拼搏,攻坚克难,圆满完成了本届政府的各项目标任务。“十一五”目标圆满完成,“十二五”规划进展顺利,全县经济社会呈现科学发展、和谐发展、跨越发展的良好局面。
(一)狠抓经济建设,综合实力显著提升。坚持以经济建设为中心,以科学发展观统领经济社会发展全局,经济增速屡创新高。2012年,全县实现生产总值698275万元,是2007年的2.27倍、年均增长14.58%;财政总收入突破4亿元大关达46816万元,是2007年的2.95倍、年均增长24.16%,其中地方公共财政预算收入完成28152万元,是2007年的2.41倍、年均增长19.23%;完成固定资产投资392766万元,是2007年的4.84倍、年均增长37.08%。经济结构进一步优化,三次产业比重由2007年的51:19:30调整到42:28:30。金融机构各项存贷款余额分别达54.78亿元和36.98亿元,分别是2007年的3.24倍和2.97倍,年均分别增长26.51%和24.33%。
(二)筑牢“三农”根本,现代农业快速发展。不断加大“三农”投入,累计补助强农惠农富农资金2.1亿元,优质水果、特色蔬菜、烟草、核桃、咖啡及以生猪为主的畜牧业等重点产业稳步提升,全县水果种植面积达26.7万亩,预计总产量达47.82万吨、产值超过30亿元,其中葡萄种植面积达14.35万亩、产值达21.57亿元,成为全国最大的早熟鲜食葡萄生产基地。全县出口农产品备案面积达22.38万亩,建成农超对接基地7240亩,先后被命名为全省首个“国家级出口食品农产品质量安全示范区”和全省第一批“高原特色农业示范县”。全县10个农产品获得“无公害农产品”认证,注册商标达143个,其中省级著名商标6个,被省委、省政府表彰为“全省推进农业产业化发展扶持农业龙头企业先进单位一等奖”,荣获“中国水果之乡”等殊荣。大力推进新农村建设,农村生产生活条件明显改善,农村面貌焕然一新。整合各类资金4.98亿元,实施了扶贫开发整县推进和拉乌乡整乡推进等项目,完成了扶贫开发整村推进行政村40个、扶贫自然村173个、省级重点村75个、中间村129个、“一事一议”财政奖补村442个。总投资达36.62亿元的大理州扶贫综合开发示范园区宾川项目区全面建成。2012年,全县预计实现农业总产值57.32亿元,是2007年的2.14倍、年均增长16.44%;农民人均纯收入达5941元,是2007年的2.13倍、年均增长16.33%。
(三)加快园区建设,工业经济强势推进。大力实施“工业强县”战略,规划面积达25.48平方公里的百亿元工业园区建设快速推进,组建了县工业园区管委会和工业投资开发公司,启动了总投资25亿元的园区道路及配套设施、标准化厂房、山地工业园区“五通一平”项目建设,启动了概算投资16亿元的昆钢集团日产10000吨熟料水泥生产线和概算投资4.2亿元的大理鑫翼机械公司年产2000辆非公路用车生产项目。鲁地拉电站累计完成投资90.06亿元,概算投资5亿元的渔泡江铁川桥电站进入试发电阶段,概算投资5.21亿元、装机4.95万千瓦的巨龙山风电项目进展顺利。日产2000吨旋窑水泥生产线、年洗选40万吨原煤生产线、年产9800吨葱蒜加工生产线等一批工业项目建成投产。概算投资2.26亿元年产5万吨燃料乙醇项目和年产2000吨葡萄汁加工生产线项目加快推进,概算投资3.7亿元的煤矿技改工程和滇西煤炭物流配送中心建设项目稳步实施,煤炭生产加工税费由2007年的202万元增加至2012年的9015万元、增长45倍。全县规模以上工业企业达15户,销售收入超亿元企业达11户,上缴税金超千万元企业达4户。2012年,全县预计完成工业总产值33.14亿元,是2007年的3.57倍、年均增长28.98%;实现工业税金1.57亿元,是2007年的10.12倍、年均增长58.87%。
(四)坚持旅游引领,第三产业不断壮大。全面完成旅游发展总规和鸡足山景区详规编制工作,被列为全省旅游发展重点县。投资4.6亿元完成了鸡足山旅游索道改造、景区森林防火通道及专线车营运、山门停车场、佛教文化景观大道、鸡足山文物古迹修复建设等一批重大项目,成功举办了“鸡足山华首门胜迹修缮竣工仪式暨祈福大典”系列活动。启动了概算投资2.5亿元的鑫泰国际五星级酒店建设,投资3000万元的海稍渔村一期项目和投资380万元的州城武庙修缮全面完成,投资593万元的州城文庙修缮工程进展顺利,民族特色旅游村、热区观光园及农家乐发展步伐加快。2012年,共接待海内外游客166.44万人次,是2007年的1.84倍、年均增长12.93%,旅游社会总收入达19.58亿元,是2007年的3.38倍、年均增长27.55%。通过旅游业及特色农产品运销的带动,全县交通运输、商贸流通、餐饮住宿、社区物业、电子商务等现代服务业不断发展壮大。家电、摩托车下乡和家电以旧换新工作深入实施,累计发放补贴4047万元。大力发展现代金融业,支持业主成立了2户小额担保贷款公司,富滇银行顺利落户宾川。补贴财政资金73.72万元提升改造“万村千乡市场工程”农家店336个,投资1123万元新建和改造城乡农贸市场11个11万平方米,投资1.69亿元的滇西果蔬交易中心一期工程建成投入使用。不断优化县域经济发展环境,民营经济实现较快发展,全县民营企业达11955户、从业人员达19387人,注册资金达13.63亿元,是2007年的2.6倍、年均增长21.05%。2012年,预计全县社会消费品零售总额达15.36亿元,是2007年的2.57倍、年均增长20.74%。
(五)强化基础设施,城乡面貌大为改观。深入实施项目带动战略,5年累计向上争取专项资金22.01亿元,完成固定资产投资141.1亿元,建成了一批事关全县群众生产生活和发展大局的基础设施项目。农田水利方面,累计投资5.46亿元完成了引洱入宾北干渠、海稍水库输水南干渠、花桥水库输水北干渠、定光渠、人民渠、碧岫渠、19座小型水库除险加固和农村饮水安全建设等一大批水利工程项目。投资3.19亿元建成“五小水利”19840件,启动了仙鹅水库、村后山箐水库和中央财政小型农田水利重点县建设项目,全县水利化程度达79%。投资1.61亿元完成中低产田地改造项目24个11.22万亩,被省政府表彰为“农田水利建设先进单位”和“中低产田地改造先进单位”。道路交通方面,累计投资19.35亿元完成了鸡足山旅游公路、祥平公路宾川段、金牛镇罗官营至钟英乡皮厂公路、宾瓦公路等一大批道路交通工程,投资8669万元完成了农村公路通达工程,概算投资8000万元的2012年通村油路和路网改造项目正抓紧施工,5年共新建和改建农村公路96条981.63公里,全县通车里程达1686公里。电力设施方面,投资2亿元完成了110kV宾川输变电二期增容工程和力角、平川、蹇街、白荡坪35kV输变电增容改造工程,投资5960万元的110kV牛井输变电工程和投资1321万元的35kV皮厂输变电工程稳步实施,投资2.5亿元实施了农村电网建设,农户通电率实现100%。社会事业方面,累计投资3.21亿元完成了华侨农场危房改造、县中医院和县看守所整体搬迁、拉乌村滑坡治理、111个农村基层党组织活动和文化活动场所、特殊教育学校一期、地震观测站建设等一批项目。城镇建设方面,新建了桔乡路、金叶路、南苑路北段等新城区主干道和垃圾处理场、第二自来水厂一期、污水处理厂等一批市政公用设施,完成了钟英乡乡址和县客运中心整体搬迁,总投资2.28亿元的县城广场、县全民健身中心、县图书馆、县档案馆、县行政综合办公区地震恢复重建、第二自来水厂二期工程等项目建设稳步推进。完成了耀城财富中心、茂华盛景等房地产开发项目,共建成商品房25万平方米。实施了县城绿化、美化和祥宁公路县城段、全球通大道路灯亮化及农村环境综合整治工程,省级园林城市创建工作深入推进,县城自来水普及率达92.31%、污水集中处理率达52%、垃圾无害化处理率达100%。宾居中心集镇建设全面完成,鸡足山旅游小镇、力角现代农业型特色小镇和州城、平川等重点集镇建设步伐不断加快。截止2012年底,县城建成区面积达6.02平方公里,小城镇建成区面积达7.3平方公里,城镇化率达40.1%,分别比2007年增长25.42%、42.46%和8.12个百分点。
(六)深化改革开放,招商引资成效显著。深入推进重点领域和关键环节改革,体制机制不断创新,对外开放彰显活力。华侨农场改革全面完成,县乡机构改革稳步推进。完成农村税费、集体林权制度、新型农村合作医疗、农业技术推广等涉农改革,稳步推进医药卫生体制、财政管理体制、文化教育体制、义务教育绩效工资制度以及电力、供销、广播电视等领域的各项改革,全县的发展环境更佳、经济发展活力更强。始终坚持大开放战略,积极扩大对外开放与交流合作,成功举办了“2011中国·宾川水果文化旅游宣传周”、“2012中国·宾川葡萄文化旅游节暨第十八届全国葡萄学术研讨会”系列活动及中央电视台七频道《乡村大世界》“走进中国柑桔之乡——宾川”大型文艺演出活动、《乡约》访谈节目,与新疆吐鲁番市缔结为“葡萄产业发展姊妹市县”,与浙江宁海县缔结为“文化旅游友好县”,宾川对外开放度、知名度、美誉度和影响力显著提升。积极参加昆交会和“央企入滇”、“滇企入宾”签约活动,成功引进昆钢、华电、大唐、三峡新能源、重庆同元等一批大企业、大集团到宾川投资开发,全县招商引资工作呈现出项目数量不断增加、投资规模不断扩大、投资领域不断拓宽的良好局面,5年累计签约招商引资项目64个,实际到位资金73.21亿元、年均增长40.95%。农产品出口增长强劲,进出口备案登记企业达21户,5年实现外贸出口额1.83亿美元、年均增长128.78%,被省政府表彰为“农产品出口工作先进单位”。
(七)加大民生投入,社会事业全面进步。始终把保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点,不断加大民生工程投入力度,大幅提高人民群众的幸福指数。教育教学质量显著提升,普通高考上线率达99.93%,比2007年提高5.8个百分点。办学条件明显改善,多方筹集资金2.9亿元加快教育基础设施建设,“两基”顺利通过国检,中小学区域布局调整和校舍安全工程稳步推进,撤并中小学校(点)122所(个),排除中小学D级危房8.6万平方米,新建校舍19.32万平方米,宾川四中创建省一级高完中工作有序推进。公共卫生保障能力明显提高,投资5800万元实施了7个乡镇卫生院、76个村级卫生室标准化建设,乡村卫生服务一体化管理和城乡医疗急救网络实现全覆盖。全县每千人卫生机构床位达2.88张,成功创建为“全国农村中医工作先进单位”。新型农村合作医疗参合率由2007年的89.26%提高到2012年的97.5%,5年来累计为469.48万人次报销医药费用2.34亿元。人口和计划生育工作全面加强,被评为“全国阳光计生行动示范单位”。就业培训和农村富余劳动力转移力度不断加大,实现城镇新增就业6855人,转移农村富余劳动力17488人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断健全,启动了城乡居民社会养老保险试点工作,“五险”参保总人数达21.55万人,累计发放养老金2.11亿元、城乡低保金1.4亿元、大病救助资金536万元。文化建设迈上新台阶,完成256个村民小组的广播电视“村村通”工程和87个农家书屋、36个农民体育健身工程、10个农村网络信息培训学校建设,广播、电视覆盖率分别达96%和98.7%。保障性住房建设力度加大,完成1542套7.71万平方米廉租房、公租房建设和2500户农村危房改造。投资7900万元的“7·9”、“11·2”地震恢复重建项目全面完成。县中心敬老院和乔甸、平川敬老院建成投入使用,为80岁以上高龄老人发放保健长寿补助725.51万元。科技工作不断进步,再次创建为“全国科普示范县”,科技进步对经济发展的贡献率达48.5%。“平安宾川”创建成效显著,投资978万元完成了县城区警务亭、“全球眼”视频监控系统、红绿灯、电子抓拍系统、交通隔离设施建设,社会治安秩序明显好转,荣获“省级先进平安县”、“全州综治维稳工作先进县”等称号。深入开展重点行业领域专项整治,安全生产形势持续平稳。扎实推进“森林宾川”建设,鸡足山连续29年未发生森林火灾。认真落实大中型水库移民后扶政策,投资3.45亿元完成了小湾电站、鲁地拉电站移民安置及安置区内区外和谐等项目。切实加强了重点领域、重点项目、重点资金的审计监督。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作成效明显,军政军民团结更加巩固。妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人、民族宗教、红十字、外事接待、侨务、保密、档案、统计、地方志、气象、邮政、防震减灾、应急救援等各项社会事业全面发展,改革发展的成果最大限度地惠及全县人民,全面建设小康社会取得新成绩。
各位代表,过去五年取得的显著成绩,是上级党委、政府正确领导和县委统揽全局的结果,是县人大、县政协及各位人大代表、政协委员监督支持的结果,是全县各族人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,省州驻宾单位、人民解放军、武警官兵,各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,离退休老领导、老同志,以及所有关心支持宾川经济社会发展的各界人士和朋友们,表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临许多困难和问题,主要表现在:一是经济发展方式没有根本转变,企业自主创新能力弱,工业发展速度和新农村建设尚有差距;二是三年连旱、旱灾叠加给经济社会发展造成了很大的影响,推进农业现代化任重道远;三是经济社会发展与生态建设的矛盾日益突出,可持续发展任务艰巨;四是财源基础薄弱,政府性债务偿还压力大,财政收支矛盾仍然突出;五是群众诉求日趋多元化,维护社会和谐稳定任务繁重。面对这些困难和问题,我们必须引起高度重视,在今后的工作中采取有力措施切实加以解决。
二、十六届人民政府工作建议
2013年至2017年的五年,是实现宾川经济社会跨越发展,全面建成小康社会的关键时期。我们将坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,在上级党委、政府和县委的正确领导下,全面完成“十二五”规划目标任务,为全面建成小康社会而努力奋斗。
政府工作的总体要求是:以科学发展观为统领,紧紧围绕全面建成小康社会这一目标,突出产业转型升级和重大项目建设两大重点,抓牢国家实施新一轮西部大开发、云南“两强一堡”建设、大理滇西中心城市“1+6”发展战略三大机遇,大力提升农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游转型升级四项重点工作水平,切实抓好“做精一产、做强二产、做活三产、做美城镇、做实民生”五大任务,努力建设富裕文明开放幸福新宾川。
国民经济和社会发展的主要预期目标建议为:全县生产总值年均递增13%以上,财政总收入年均递增15%以上,工业总产值年均递增25%以上,固定资产投资年均递增25%以上,社会消费品零售总额年均递增18%以上,农民人均纯收入年均递增15%以上,人口自然增长率控制在6‰以内。按照上述总体要求和发展目标,重点要抓好以下五个方面的工作:
(一)做强支柱产业,打造富裕新宾川。牢牢扭住经济建设这个中心,大力发展园区经济、县域经济和民营经济,努力使全县综合实力更加强大、社会财富更加充裕、人民群众更加富裕。坚持以生态高效农业为引领,依托热区资源优势,巩固和发展好以鲜食葡萄、柑桔种植为重点的特色水果产业,以无公害、绿色蔬菜种植为重点的蔬菜产业,以烤烟、白肋烟种植为重点的烟草产业,以生猪养殖为重点的畜牧产业,以核桃、咖啡种植及加工为重点的林产业和以中药材种植及加工为重点的生物制药产业等六大高原特色生态农业产业,巩固提升农业产业化水平,加快现代农业发展。紧紧围绕工业经济“三年倍增、五年翻两番”的战略目标和打造宾川百亿元工业园区的决策部署,通过招商促动、项目拉动、园区推动,优化产业布局,全力加快重点工业项目和百亿元工业园区建设步伐,加快全县工业化进程,实现工业跨越发展。以建成国内著名国际知名的佛教文化旅游和休闲度假旅游目的地为目标,完成鸡足山国家5A级旅游景区和国家级文明风景旅游区创建工作,不断完善旅游配套设施建设,以加快游客服务中心、侨乡文化城、热区观光园、上沧海湿地的规划及建设为重点,大力发展侨乡风情游及历史文化游,打造旅游精品线路,推出特色旅游产品,加快以散客为主向以团队为主、观光旅游为主向休闲度假为主的转变,实现旅游服务业的转型升级。
(二)做美生态环境,打造文明新宾川。高度重视生态保护,加快推进天然林保护、湿地及水源地保护等重点生态工程,不断巩固退耕还林成果,强化城乡绿化及荒山造林,逐步恢复和增强水源涵养能力。加大城乡环境保护与整治力度,抓好污染防治、垃圾填埋、污水处理、生态创建等工作,切实加大农村环境综合整治力度,进一步提升生态文明水平。着力抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排工作,确保万元GDP能耗、主要污染物排放总量控制在指标范围内。大力推进社会主义先进文化建设,进一步提高各族群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质,促进文化繁荣发展、社会明礼诚信、城乡文明进步。加快文化产业发展,加强文物和非物质文化遗产保护开发,大力发展优秀民族传统文化,进一步活跃和繁荣文化创作,全面完成《宾川县志》续修工作。加强城乡体育设施建设,进一步丰富群众文化生活。广泛开展全民健身活动,不断提高人民群众健康水平和竞技体育水平。
(三)做精城市建设,打造宜居新宾川。坚持以科学规划为先导,编制完成县城风貌控制规划、专项规划、控制性详细规划,完善城乡规划体系。加强市政基础设施建设,不断完善城市功能要素,重点抓好道路拓建、供排水管网改扩建、电网升级改造、天然气利用及老城区改造,全面实施绿化、亮化、美化工程,努力把县城建设成功能完善、环境优美、特色鲜明、秩序井然、舒适宜人的区域性文明城市。乡镇以驻地为中心,中心村为主体,基础设施建设为重点,特色产业为支撑,推进建制镇市政基础设施建设,努力建设各具特色、辐射带动力强的新型小集镇。力争到2017年,全县城镇建成区面积达17平方公里,城镇人口达16万人以上,城镇化率达45%以上,县城创建为省级园林城市,实现撤县设市目标。
(四)做活对外开放,打造开放新宾川。坚定不移地以大开放带动大发展,努力形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,把宾川的发展放到全州、全省乃至全国发展的大局中定位和谋划,坚持“引进来”和“走出去”相结合,突出整合资源优势,强化项目储备包装,加大招商引资力度,积极拓展对外开放的广度和深度,不断提高对外开放的质量和水平,使宾川成为全省最具发展活力和投资吸引力的地区之一。健全市场体系,加强软环境建设,提高生产要素的市场化程度,积极营造有利于扩大开放的服务环境、法治环境、人文环境、创业环境和信用环境,使宾川成为开放开发的热土、投资兴业的宝地。
(五)做实民生事业,打造幸福新宾川。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针,继续健全养老、救助等社会保障体系,关注弱势群体生产生活,加大社会救助力度,全面落实农村“五保”供养政策,切实保障残疾人合法权益,支持慈善事业发展。加快教育改革与均衡发展,加大教育投入,提高教育教学水平,完成鸡足山镇九义学校易地搬迁和县第二幼儿园、教师周转房建设,继续实施好中小学校舍安全工程,不断推进学校标准化建设。深化医药卫生体制改革,加强公共卫生服务体系建设,扩大新农合覆盖面,完善覆盖城乡居民的基本医疗、药品供应保障体系,加强乡镇和社区卫生服务体系建设,进一步提高服务质量和效率。坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。加大幸福宾川建设力度,认真抓好民族团结进步繁荣稳定幸福示范区建设,实施好保障性安居工程,全面完成“点亮宾川”乡村路灯工程建设。加强社会管理创新,持续深入开展平安创建活动,依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动,切实提高人民群众安全感。
三、2013年政府工作意见
2013年是新一届政府的开局之年,做好今年的工作,对继续保持经济社会发展良好势头,全面完成“十二五”规划目标任务具有十分重要的意义。
2013年经济社会发展的主要目标为:全县生产总值增长15%以上,财政总收入增长25%以上,固定资产投资增长30%以上,工业总产值增长35%以上,城镇居民人均可支配收入增长15%以上,农民人均纯收入增长20%以上,人口自然增长率控制在6‰以内。为实现上述目标,必须重点抓好以下七个方面的工作:
(一)抓好“三农”工作,强势推进农业现代化进程。坚持工业反哺农业、城镇支持农村的方针,建立和完善以工促农、以城带乡的长效机制,推进城乡发展一体化。牢固树立抗大旱、夺丰收的思想,切实提高农业综合生产能力,严格保护耕地,大兴农田水利,加强科技服务,确保粮食生产安全,大力发展壮大优质水果、蔬菜、核桃、咖啡及中药材等优势特色产业。优化烟叶生产布局,种植烤烟4.5万亩、白肋烟1.5万亩。积极鼓励支持企业、协会等组织举办水果旅游文化节、参加水果营销活动,打响“高原葡萄城、南国吐鲁番”产业发展名片。抓实高原特色农业示范县建设,提升农业产业规模化、标准化发展水平。突出抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标识申报认证工作,切实抓好农产品质量安全现代化管理平台的运行,确保农产品质量安全。稳步发展畜牧业,切实抓好畜禽品种改良及重大动物疫病防控工作,扶持发展养猪专业村及规模养殖项目。深入推进新农村建设和扶贫开发,抢抓国家启动实施滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚规划的机遇,进一步加大扶贫开发力度,重点抓好总投资7104万元的钟英乡扶贫开发整乡推进项目,建设好30个中间村、14个省级重点村和66个“一事一议”财政奖补村。认真贯彻落实好粮食直补、种粮农资增支补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴和农作物灾害保险等强农惠农富农政策,促进农民持续增收。
(二)抓优工业布局,全面提升新型工业化水平。牢固树立“工业强县”理念,依托产业基础和资源优势,扎实推进百亿元工业园区道路及配套设施、标准化厂房建设,加大项目引进力度,加快入园项目建设步伐,保持园区快速发展。继续配合做好鲁地拉电站建设协调服务工作,全面完成巨龙山和晴云山风电项目建设,力争启动大营岩、力角干塘子、宾居干海子、州城城丫口太阳能光伏发电项目。抓好县域煤炭资源勘探和落后产能淘汰,加快骨干矿井建设,完成滇西煤炭物流交易中心建设,力争全年实现煤炭产量60万吨以上。加快推进日产10000吨熟料水泥生产线项目和年产2000辆非公路用车生产项目建设,抓好年产5万吨燃料乙醇项目、年产2000吨葡萄汁项目建设,启动年产1.8万吨籽种储藏生产线和年产6000吨葱蒜制品生产线等项目建设。扶持农产品加工企业进行技术创新,提高农副产品竞争力,打造知名品牌。切实加大对工业企业的扶持力度,力争新增规模以上工业企业3户、产值亿元以上企业2户。抓住“招商引资年”的机遇,整合地区资源优势,做好项目包装工作,有针对性地引进占地少、能耗低、效益高的好项目、大项目。
(三)抓深旅游改革,助推第三产业快速化发展。不断创新体制机制,深入推进“旅游二次创业”,全面加快以鸡足山旅游为龙头的现代服务业发展。切实抓好鸡足山国家5A级旅游景区和国家级文明风景旅游区创建工作,全面完成山门停车场二期工程,力争启动鸡足山保护性基础设施项目。加大扶持及奖励力度,加快推进鑫泰国际五星级酒店、海稍渔村、寺前村白族特色村建设步伐,继续提升改造一批特色“农家乐”,促进鸡足山历史文化、佛教文化及侨乡文化、农耕文化与旅游业深度融合。打造旅游精品线路,加大宣传营销力度,提升佛教圣地、热区宝地、《徐霞客游记》收篇之地、水果之乡等特色旅游品牌的知名度和美誉度,力争实现接待游客180万人次以上、旅游社会总收入22亿元以上。进一步抓好市场流通体系建设,完善产销、科技、信息等农村社会化服务体系,积极引进大型物流企业,大力发展农产品运输及仓储等服务。深入实施“万村千乡市场工程”,提高流通领域的增值服务能力,加快推进县城生猪定点屠宰场升级改造,力争启动城北农贸市场及太和农贸市场建设。认真落实民营企业的扶持政策及激励措施,营造良好的市场环境,引导中小企业集群发展,全面提升民营经济发展的速度、规模、质量和效益。
(四)抓牢城乡规划,强力推进城镇化建设步伐。坚持“规划引领、项目先行、科学经营、建管并重”的理念,进一步完善城市规划体系,加强城乡规划管理工作,加大城市规划综合执法力度,构建科学合理的城乡格局。全面完成全民健身中心、图书馆、县城广场、行政综合办公区地震恢复重建项目、南苑路和侨乡路北段延长线、白羊路、烂泥沟景观路及桑园河亮化工程建设,启动县城南片区三期、县城北片区“金牛新城”城市综合体、县第二生活垃圾处理场、县污水处理厂配套管网改扩建和力角镇、宾居镇污水处理设施配套管网等项目建设,进一步完善城镇基础设施,增强城镇功能。切实抓好农村危房改造工程,全面完成2070套城镇保障性住房建设任务,进一步解决好低收入人群住房问题。加快推进大川盛世、春和苑、明日城市等房地产项目建设,力争启动城市公园和彩凤宾馆片区开发建设。深入实施县城绿化、亮化、美化工程,强化市容市貌、环境卫生和市政设施管理,加快推进省级园林城市创建工作。抓好力角现代农业型特色小镇、州城统筹城乡发展试点镇和鸡足山中心集镇建设,加快推进大营、平川、拉乌小集镇建设步伐,深入实施“农转城”工作,增强城镇人口聚集能力,提高城镇化水平。
(五)抓实重大项目,全方位推进基础设施建设。紧扣国家和省、州产业导向,集中力量突出抓好事关全局的重大基础设施项目建设。农田水利方面,快速推进仙鹅中型水库、村后山箐水库、病险水库除险加固、小型农田水利重点县、大型灌区续建配套与节水改造项目和水库干支渠防渗工程建设,高位推进芹菜塘水库、鲁地拉水电站库区“提水济宾”和“滇中引水”项目前期工作。交通基础设施方面,全面完成2012年通村油路建设项目,力争启动钟英乡东环线建设工程和凤太路排营至县城段、祥宁路州城段维修工程。能源建设方面,全面完成110kV牛井输变电工程、35kV皮厂输变电工程、中缅油气管道宾川段建设项目和2012年农网改造升级工程建设,启动35kV宾居输变电工程、2013年农网改造升级工程和中心城区天然气项目建设。社会事业方面,全面完成2012年全县中小学校舍安全工程、金牛二小教学综合楼、100个农村基层党组织活动和文化活动场所、5000盏乡村路灯、县社会福利院和消防大队、拘留所整体搬迁项目建设,启动县医院住院综合楼、县政法系统业务技术用房建设和县委党校搬迁。
(六)抓精财税管理,提升金融服务信息化水平。以国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策为契机,大力培育有利于地方财政收入增长的财源,继续深化各项财税改革工作,不断提升征管的质量和效率,确保财税收入随着全县经济发展稳定增长。控制一般性支出的增长,努力做到少花钱、多办事、办好事,切实提高财政资金使用效益。不断加大资金投入,提高财政对民生工程、社会保障、重点项目建设的保障能力。充分发挥国资公司、城投公司及工投公司的投融资作用,继续扩大融资规模,提升融资质量,创新融资方式,在重点项目建设、中小企业发展、“三农”工作、城乡基础设施建设等方面积极争取信贷支持,切实提高金融部门存贷比例。进一步加强诚信体系建设,切实解决不讲诚信、效率低下、贷款成本高等问题。拓宽中小企业融资渠道,鼓励有条件的企业成立贷款担保公司,切实解决信贷中抵押难、担保难等问题。
(七)抓实社会事业,提高社会管理科学化水平。正确处理好改革、发展和稳定的关系,着力保障和改善民生。加快教育事业发展,努力提高教育教学水平,全面落实“两免一补”政策,继续实施好农村义务教育学生营养改善计划,加快宾川四中创建省一级高完中步伐,启动实施鸡足山镇九义学校易地搬迁,城镇中学扩建、县第二幼儿园、县教师培训中心和学前教育项目建设。深入推进医药卫生体制改革,加强公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应四大体系建设,进一步加快中医药事业发展,巩固提高新型农村合作医疗参合率,促进基本公共卫生服务均等化。认真开展好第三次全国经济普查工作。进一步落实好“奖优免补”政策,抓好“优生促进”工程,提高出生人口素质。繁荣文化体育事业,广泛开展群众性文化活动和全民健身运动,大力推进广播电视“户户通”和农村电影放映工程。积极扩大就业创业,加强再就业培训、创业培训和就业困难人员帮扶,切实做好城镇新增劳动力、高校毕业生就业和农村劳动力转移工作。提高社会保障水平,完善覆盖城乡居民的社会保障体系,提高社会养老保险参保率,加大对城乡低保、农村“五保”供养、重点优抚对象等群体的保障力度。切实加强生态文明建设,深入推进“七彩云南”保护行动,扎实抓好护林防火和天保工程森林管护、公益林建设、退耕还林、植树造林及封山育林工程,提高森林覆盖率。着力抓好饮用水源地管理,扎实做好上沧海湿地保护开发项目前期工作,不断改善生态环境,建设美丽宾川。扎实开展“车让人”文明出行活动,巩固“平安宾川”创建成果,完善信访工作机制和调解机制,畅通信访渠道,依法及时解决好群众合理诉求,有效疏导和化解社会矛盾。建立健全社会治安防控体系,加强综治维稳组织、乡镇综合应急救援分队、社区治保调解组织和农村(社区)警务室建设,依法防范和打击违法犯罪活动,打好禁毒防艾人民战争,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。深入推进“四五”依法治县和“六五”普法工作,开展重点领域专项执法检查,规范行政执法工作,强化食品药品检验检测工作,努力保障食品药品安全,全面落实安全生产“一岗双责”责任制,坚决防止重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全,切实维护社会和谐稳定。
四、加强政府自身建设
强化效能意识,推进工作落实。创新政府运行管理机制,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的效能政府。大兴求真务实之风,牢固树立正确的政绩观,重实际、办实事、求实效,用制度促进工作作风转变,用业绩衡量工作成效。进一步推进政府绩效管理和评估,对重点工作、重大项目实行“目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任、下级倒逼上级”的工作落实机制,及时跟踪问效。
强化服务意识,关注民生民情。牢固树立以人为本的发展理念和执政为民的宗旨,深入基层问计、问需、问政于民,认真落实改善民生的各项政策,集中精力化解矛盾,千方百计服务民生。深入推进县乡政务服务体系建设,规范公共资源交易平台,转变政府职能,切实减少审批环节,努力推进“一站式”服务,全面提高办事效率,打造服务型政府。
强化民主意识,推进科学决策。始终坚持县委的正确领导,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,县政协的民主监督和社会监督。强化责任意识,不断提高依法行政的能力和水平,严格按照依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力。建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政民主决策机制,提高科学化决策水平。
强化自律意识,推进廉政建设。围绕干部清正、政府清廉、政治清明的目标,认真贯彻落实中央球探体育比分改进工作作风密切联系群众的相关规定,严格执行党风廉政建设责任制,严格遵守廉洁自律各项规定,坚决同各种腐败行为作斗争,从严查处各类侵害群众利益的问题,真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。不断健全和完善政府议事规则,强化行政监察和问责,下大力气整治有令不行、有禁不止和行政不作为、乱作为、慢作为等不良风气,切实加强领导干部任期经济责任审计,让人民监督权力,确保权力在阳光下运行。
各位代表!回首过去的五年,我们创造了跨越赶超、勇攀高峰的骄人业绩,谱写了敢为人先、奋起直追的壮丽篇章。展望美好未来,我们肩负着光荣而艰巨的历史使命,承载着全县35万各族人民的殷切期望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,继承和弘扬优良传统,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风狠抓落实,团结拼搏,锐意进取,为建设更加美丽幸福的新宾川而努力奋斗!

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